市政府關于印發徐州市高新技術企業 培育和招引實施方案的通知

市政府關于印發徐州市高新技術企業 培育和招引實施方案的通知 

徐政發〔2019〕27 號 

各縣（市）、區人民政府，徐州經濟技術開發區、徐州高新技術產業開發區管委會，市各 委、辦、局（公司），市各直屬單位： 

《徐州市高新技術企業培育和招引實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，希 結合工作實際，認真組織落實。

 2019 年 7 月 17 日                              

徐州市高新技術企業培育和招引實施方案 

為深入實施創新驅動發展戰略，貫徹落實省關于推進高新技術企業高質量發展系 列文件精神，堅持數量擴張與質量提升并舉、提高創新能力與壯大規模并重，更大力 度推動高新技術企業培育和招引，制定本實施方案。 

一、總體要求 

按照“突出重點、量質并舉、上下聯動、系統推進”的原則，完善高新技術企業培育 和招引工作機制，構建“科技型中小企業—省高新技術企業培育庫入庫企業—國家高 新技術企業”梯次培育體系，優化創新生態環境，促進科技型中小微企業加速成長為 高新技術企業，做大做強高新技術企業群體。 

二、發展目標 到 2020 年，全市高新技術企業數量實現較快增長，高新技術企業累計數量突破 1000 家；企業創新水平顯著增強，規模以上高新技術企業研發機構建有率達 100%，高 新技術企業研發經費投入占全市企業研發經費投入比重 55%，高新技術企業有效發明 專利擁有量累計 5800 件；產業結構明顯優化，高新技術產業產值占規模以上工業產 值比重 40%以上。 

三、重點任務 

（一）夯實高新技術企業發展基礎 

1.全面梳理夯實基礎。各地要強化高新技術企業培育和招引工作的主體責任，逐級 壓實高新技術企業培育任務，建立常態化調研制度，開展系統性摸底排查，以高新技 術企業認定條件為核心內容，做好基礎數據收集、分析和篩選等工作，分級分類建立 企業培育臺賬，開展跟蹤輔導和服務，引導企業加大創新投入，構建“科技型中小企 業—省高新技術企業培育庫入庫企業—國家高新技術企業” 的梯次培育機制， 形成 “發現一批、服務一批、推出一批、認定一批”的工作局面。 

2.加強企業培訓服務。開展科技型企業培訓服務工作，并形成常態化機制，重點在 20 徐州市人民政府公報 2019 年 第 8 期 相關政策解讀、研發費用輔助賬設置、自主知識產權挖掘與保護等方面為企業提供個 性化服務，引導企業加大研發投入，完善財務管理，使企業在知識產權、科技成果轉化 能力、研究開發組織管理水平、企業成長性等方面得到提升。 充分發揮科技中介服務、 技術轉移機構作用，組織科技服務機構進園區、進企業，開展政策解讀、申報培訓、技 術對接等服務工作，幫助企業全面做好企業研發診斷、知識產權分析預警布局、成果 轉化、技術轉移和高企培育等工作。 

3.突出載體孵化功能。依托眾創空間、科技企業孵化器、科技（產業）園區，建設高質 量的創業企業孵育基地。 把孵育高新技術企業和科技型中小企業數量作為各類創新創業 載體績效評價的重要因素，按照績效評價結果給予資金扶持，不斷提高為企業提供科 技服務的水平，形成“眾創空間—科技企業孵化器—加速器—產業園區”孵化高新技 術企業鏈條，成為培育高新技術企業的重要載體。 

4.加快孵育科技型企業。強化科技型中小企業評價工作，挖掘符合條件的科技型中 小企業“應評盡評”，鼓勵各地對通過評價的科技型中小企業給予獎勵補貼。大力開展 科技創新創業大賽，對大賽獲獎企業給予資金獎勵和科技計劃項目支持，加快科技型 中小企業孵育孵化力度，吸引創新創業人才創辦高科技企業。 引導企業申報省高新技術 企業培育庫入庫企業，對納入省高新技術企業培育庫的企業給予獎勵，促進科技型中 小企業向新技術、新模式、新業態轉型，加速成長為高新技術企業。 

（二）提升高新技術企業創新能力 

     1.提升高新技術企業研發機構建設水平。引導高校、科研院所、新型研發機構為高 新技術企業提供技術支撐。鼓勵高新技術企業與高校、科研院所、新型研發機構開展全 方位產學研合作，加強產學研協同創新，共建研發機構。優先支持高新技術企業和省高 新技術入庫培育企業建設各級工程（技術）研究中心、企業技術中心、重點實驗室、博 士后工作站、院士工作站等科技創新平臺，實現規模以上高新技術企業研發機構全覆 蓋。

     2.加強高新技術企業核心自主知識產權培育。組織專業服務機構和專家開展服務， 幫助企業挖掘整理科技成果、專有技術等，推動高新技術企業和省高新技術入庫培育企 業申報一批新的核心自主知識產權，有效提升企業發明專利（含國防專利）、植物新品 種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權 21 — — — — 2019 年 第 8 期 徐州市人民政府公報 等Ⅰ類知識產權產出。加強對企業知識產權的保護，及時協調企業知識產權糾紛，打擊侵 權行為。

     3.強化科技項目扶持。以科技計劃項目扶持為引導，集聚創新資源，確立以企業技 術需求為導向的立項機制，優先支持高新技術企業和省高新技術入庫培育企業申報國 家、省、市科技計劃項目，充分發揮其在科研組織和成果轉化中的主體作用。

（三）發揮創新服務平臺載體作用 

     1.發揮科技金融作用。 發揮“創業投資引導基金”“、 蘇科貸”“、 科技型中小企業貸款 風險補償資金池”等科技金融扶持作用，發揮省金融路演中心徐州分中心作用，開展 路演對接服務，實施科技金融進園區（科技企業孵化器）行動，為科技型中小企業提供 專業性金融服務，幫助解決科技型中小企業融資難題，調動企業加大科技研發經費投 入的積極性，支持高新技術企業做大做強。

     2.完善科技成果轉化平臺。加快省技術產權交易市場徐州分中心建設，提升高端創 新成果匯集、供給側需求側對接和全鏈條一站式服務能力，提供線上技術產權交易、 大數據分析等專業化服務。 建立科技成果項目庫， 及時動態發布符合產業升級方向的科 技成果包。

     3.提升園區創新發展水平。著眼“一區一戰略”，聚焦我市戰略性新興產業，打造高 新技術企業集聚區，形成具有競爭力的高新技術產業集群。 省級以上開發區和高新區是 培育高新技術企業的主陣地，要建立健全以創新績效為主的園區評價體系，把培育高 新技術企業數量及規模以上企業中高新技術企業數量占比作為評價各開發區和高新 區的重要指標。

（四）加大科技型企業招引力度 

     1.招引高新技術企業落戶。在全市科技系統實施高新技術企業招引行動，各類科技 服務機構從市外引進有效期內高新技術企業落戶我市的，由同級財政給予科技服務機 構和有效期內高新技術企業獎勵。 依托各類科技園區、省級以上開發區和高新區，引進 一批在行業內具有引領帶動作用的高新技術企業。同時，充分利用國家高新技術企業認 定工作網，掌握全國有效期內的高新技術企業數據庫，將符合本地區產業發展特色以 22 徐州市人民政府公報 2019 年 第 8 期 及能與產業形成互補的高新技術企業作為重點招引對象， 吸引一批有效高新技術企 業到我市落戶。

     2.加快科技型中小企業招商。各地要結合各類招商活動和各級科技創新創業大賽 活動，與參加招商會的企業和大賽獲獎企業進行對接，把招引從事高新技術產品研發、 制造、服務等創新能力強和具有高成長潛力的科技型中小企業作為重點，招引一批符 合高新技術企業申報條件的企業進行培育，為高新技術企業增量做好儲備。

     3.做好大院大所對接。積極開展大院大所對接活動，推動高校院所高層次人才來徐 創新創業，充分利用高校院所的創新資源，開展以應用為導向的基礎研究和產品開發，獲 取具有自主知識產權的核心技術，為企業創新發展提供更多的前沿科技成果。通過校地、 校企合作，落地更多新型研發機構，不斷衍生孵化科技型企業，培育一批高新技術企 業。

四、保障措施 

（一）健全工作機制。 各級政府和科技部門要站在全局高度，充分認識高新技術企 業培育和招引工作的重要性， 將高新技術企業培育和招引擺到實施創新驅動發展戰略 的重要位置，作為“一把手”工程加快推進。 各地要統籌指導推進高新技術企業培育和招 引工作，結合實際制定實施切實可行的培育方案。 各相關部門要加強溝通協調和聯動， 為高新技術企業培育和招引提供保障。 （二）強化資金扶持。 市、縣兩級財政要安排高新技術企業培育認定專項經費和相 關工作經費，做到上下聯動、協同推進。 對納入省高新技術企業培育庫的企業給予 5萬元獎 勵，并積極爭取省級配套資金；對首次認定為高新技術企業的，由同級財政給予 30 萬 元獎勵；對納入省庫培育首次認定為高新技術企業的，同時享受省級不低于 15 萬元 獎勵；對到期后重新認定為高新技術企業的，由同級財政給予 5 萬元獎勵。

（三）任務分解考核。 將高新技術企業培育和招引納入高質量發展考核內容。 根據省 科技廳下達給我市的高新技術企業培育指標，將培育指標分解至各縣（市）區、徐州經 濟開發區、徐州高新區。 各地要對照目標任務，增強擔當意識，細化任務分解，明確責任 分工，壓實高新技術企業培育任務，確保完成目標。